تحديثات دخل الأمان التكميلي في مشروع قانون جديد من الحزبين

تخطط مجموعة من المشرعين من الحزبين الجمهوري والديمقراطي في واشنطن العاصمة لإعادة تقديم مشروع قانون يوم الخميس من شأنه تحديث البرنامج الفيدرالي لمكافحة الفقر الذي يعتمد عليه ملايين الأمريكيين لتوفير احتياجاتهم الأساسية.

دخل الضمان الإضافي هو برنامج فيدرالي يوفر مزايا شهرية للبالغين والأطفال المكفوفين أو المعاقين أو الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا أو أكثر والذين لديهم دخل وموارد مالية محدودة. يتلقى حوالي 7.4 مليون أمريكي مزايا SSI.

وقالت السيناتور إليزابيث وارين، ديمقراطية من ماساشوستس، في بيان لها، إن مشروع القانون المرتقب، والذي يسمى قانون استعادة الدخل الأمني ​​الإضافي، من شأنه أن يوسع ويعزز مزايا مباحث أمن الدولة في وقت تتزايد فيه التكاليف اليومية.

من بين المؤيدين الثلاثين لمشروع القانون في مجلسي النواب والشيوخ، معظمهم من الديمقراطيين – بما في ذلك وارن والنائبان أديليتا جريجالفا، ديمقراطية من أريزونا، وجان شاكوسكي، ديمقراطية من إلينوي. وينضم إليهم النائب الجمهوري جيمس مويلان من غوام، والسيناتور المستقل بيرني ساندرز من فيرمونت.

وقال وارن: “إن مباحث أمن الدولة هي شريان حياة بالغ الأهمية لملايين الأمريكيين – لكن البرنامج قديم منذ خمسة عقود، مما يترك الناس وراءهم بل ويعاقبهم على محاولتهم الادخار”.

تم إنشاء مباحث أمن الدولة في عام 1972 عندما وقعها الرئيس ريتشارد نيكسون لتصبح قانونًا. تم تنفيذه للمساعدة في إبعاد الأفراد عن الفقر. ومع ذلك، نظرًا لأن البرنامج لم يتم تحديثه بشكل مجدي منذ سبعينيات القرن الماضي، فإن معدلات الفقر بين المستفيدين من معززات أمن الدولة تزيد عن ضعف معدل الفقر الوطني، وفقًا لـ بحث جديد من معهد روزفلت، وهو مركز أبحاث ليبرالي وشبكة طلابية وشريك غير ربحي لمكتبة ومتحف فرانكلين دي روزفلت الرئاسي.

يعاني العديد من الأفراد في مباحث أمن الدولة من فقر مدقع، حيث يكون الأطفال والأقليات العرقية وسكان الجنوب الأكثر عرضة للخطر، وفقًا لبحث معهد روزفلت.

في عام 2026، الحد الأقصى الشهري لـ SSI تبلغ المدفوعات 994 دولارًا أمريكيًا للمستفيدين الأفراد و1491 دولارًا أمريكيًا للأزواج المؤهلين، وفقًا لإدارة الضمان الاجتماعي. وهذا يصل إلى ما يقرب من 12000 دولار سنويًا للأفراد و18000 دولار سنويًا للأزواج، وفقًا للوكالة.

وقال ستيفن نونيز، مدير اقتصاديات التقسيم الطبقي في معهد روزفلت، إن العديد من الأفراد المشاركين في البرنامج يعانون من إعاقات عقلية وجسدية ومعرفية شديدة تحد من قدرتهم على العمل.

وقال نونيز: “لا يبدو أن هؤلاء هم الأشخاص الذين يسيئون استخدام النظام بطريقة ما”. “إنهم يعيشون مجرد عظام عارية، ووجود رث لأن الناس في الأساس نسوا أمرهم.”

يقتصر مستلمو SSI حاليًا على 20 دولارًا شهريًا في الدخل غير الوظيفي، مثل استحقاقات الضمان الاجتماعي أو المعاش التقاعدي – وهو مبلغ لم يتم تعديله منذ عام 1974. إذا كان الدخل أعلى، فقد تقوم إدارة الضمان الاجتماعي بتخفيض المزايا أو تقييد الأهلية.

سيتم تحديث هذا الحد إلى 158 دولارًا شهريًا بموجب الفاتورة الجديدة، وفقًا للنص الذي استعرضته CNBC.

ويقترح بند آخر تعديل عتبة أخرى، وهي استبعاد الدخل المكتسب، الذي يجعل من أول 65 دولارًا لمتلقي SSI لا يتم احتسابها كدخل – وهو ما كان من المفترض أن يكون حافزًا للعمل عندما تم تحديده عند هذا المستوى في عام 1972.

وستعمل الفاتورة الجديدة على تحديث هذا المستوى إلى 512 دولارًا شهريًا.

كما يدعو إلى تحديث حدود الموارد للمستفيدين – المحددة حاليًا بمبلغ 2000 دولار لكل فرد و3000 دولار لكل زوجين مؤهلين – والتي تنطبق على أصول معينة مثل النقد والحسابات المصرفية والاستثمارات. وسيتم رفع هذه العتبات إلى 10000 دولار للفرد و20000 دولار لكل زوجين مؤهلين، وهو ما يقول الاقتراح إنه سيمكن المستفيدين من الادخار بشكل أفضل لحالات الطوارئ.

وسيتم ربط جميع العتبات الجديدة بالتضخم وتعديلها سنويا.

كما سيتم رفع معدل الفائدة إلى 100٪ من مستوى الفقر الفيدرالي. كما سيتم إلغاء عقوبة الزواج، حيث يدعو الاقتراح إلى تحديد معدل الفائدة للأزواج بضعف المعدل الفردي. في الوقت الحالي، يحصل المتزوجون الذين يحصلون على SSI على 25% أقل مما كانوا سيحصلون عليه لو لم يكونوا متزوجين.

ومن شأن الاقتراح أيضًا إلغاء العقوبات الأخرى المتعلقة بالدعم العيني، مثل الطعام أو المأوى الذي يقدمه الأصدقاء أو العائلة.

والجدير بالذكر أن مشروع القانون من شأنه أيضًا أن يجعل مزايا SSI متاحة للمقيمين المؤهلين في الأراضي الأمريكية، بما في ذلك بورتوريكو وجزر فيرجن الأمريكية وغوام وساموا الأمريكية.

وقال مويلان في بيان: “إن تحديث هذا البرنامج وتوسيع نطاقه ليشمل غوام والأقاليم الأخرى يتعلق بالعدالة الاقتصادية وضمان حصول كل مجتمع أمريكي على الأمن الأساسي الذي كان من المفترض أن توفره مباحث أمن الدولة”.

قدم المشرعون سابقًا إصدارات أخرى من قانون استعادة دخل الضمان الإضافي. وأحيلت المحاولة السابقة، التي تم تقديمها إلى مجلس النواب في يناير 2024، إلى لجنة السبل والوسائل بمجلس النواب، وفي وقت لاحق من ذلك العام، إلى اللجنة الفرعية للعمل والرعاية الاجتماعية.

ولكي يمضي الاقتراح الأخير قدمًا، سيتعين على المشرعين الموافقة على التكلفة، التي ستبلغ حوالي 61 مليار دولار سنويًا بناءً على نسخة 2024 من الاقتراح، وفقًا لحسابات معهد روزفلت. وسيكون ذلك مساويًا تقريبًا لتكلفة بند ضريبي واحد في التشريع الضريبي “الكبير الجميل” الذي وقعه الرئيس دونالد ترامب ليصبح قانونًا العام الماضي، وفقًا لمركز الأبحاث. ومن شأن التمويل الكامل للإصلاحات الواردة في مشروع القانون أن يقلل من الفقر بين المستفيدين من معززات الأمان الاجتماعي بنسبة 60%، وفقا لتقديرات معهد روزفلت.

وقالت تريسي جرونيجر، المديرة الإدارية للأمن الاقتصادي في منظمة العدالة في الشيخوخة، وهي منظمة وطنية مكرسة لمحاربة الفقر بين كبار السن: “بينما نبتعد أكثر فأكثر عن الهدف الأصلي ونساعد كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة على البقاء بعيدًا عن الفقر، يجب أن تكون هناك تغييرات”. “لا يمكننا أن نترك البرنامج يتخبط لأننا لا نريد إنفاق أي أموال.”

قد تأتي المقترحات الأخرى الأقل شمولاً لتحديث بعض ميزات SSI بسعر أقل تكلفة. على سبيل المثال، تشير تقديرات معهد روزفلت إلى أن مجرد زيادة الفوائد سوف يتكلف 33.8 مليار دولار سنويا.

اقتراح آخر من الحزبين من عام 2025، هو قانون إلغاء عقوبة الادخار SSIويدعو إلى تعديل حدود الأصول للمستفيدين بما يصل إلى 10000 دولار. ولم يتوصل مكتب الميزانية بالكونجرس إلى تقدير لتكلفة أحدث نسخة من مشروع القانون هذا.

اثنان من المسؤولين التنفيذيين السابقين في إدارة الضمان الاجتماعي – أندرو بيجز، زميل أول في معهد أمريكان إنتربرايز، وهو مؤسسة فكرية محافظة، وجيسون فيشتنر، المدير التنفيذي لمعهد LIMRA للدخل التقاعدي، وهي مبادرة بحثية داخل جمعية تجارة التأمين LIMRA – وصفا إصلاح SSI بأنه “أكثر فعالية من حيث التكلفة من مكافحة الفقر من خلال الضمان الاجتماعي”. افتتاحية فبراير نشرت في التل.

إن توسيع مباحث أمن الدولة من شأنه أن يساعد في انتشال الأمريكيين الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا وأكثر من الفقر، وبالتالي يساعد في تمهيد الطريق أمام المشرعين لإجراء “نقاش عقلاني حول سياسة التقاعد”، وخاصة إصلاح الضمان الاجتماعي، كما كتب بيجز وفيشتنر.